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2016年首次发布《中国养老产业发展白皮书》披露,2015年末,中国65周岁及以上老年人口大约有2.3亿,占总人口比例的17%,而在老年人口中,空巢和独居老人已经接近1亿人,中国的老龄化现状已经毋庸置疑。步入老龄化社会是一个国家经济发展的自然趋势。但中国的特殊性在于:未富先老,未备先老决定了中国养老问题的错综复杂。近年来,传统的居家养老和机构养老的模式越发不能满足高龄、失能、空巢、患病等老人的养老需求,养老服务有效供给明显不足。“早在2013年国务院统计并发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》,提