社区是城市的基础，也是城市管理和功能完善的基本载体。社区发展状况直接影响着城市居民的生活水平和生活质量，也反映城市发展的现代化程度和国家管理社会的发达程度。社区的发展有赖于政府和非政府组织的介入，更有赖于公众的社区参与。居民是社区参与和社区治理的主体。社区发展的根本目的就是在于通过居民积极参与社区发展，帮助居民锻炼、提高社区参与和社区自治的能力与水平。从政治层面上看，公众参与与社区治理是城市基层民主的基础和核心内容。本研究以案例研究、实证分析为主，运用文献整理和问卷调查的方法，采用SPSS软件对调查结果进行分析处理。通过对国内外社区治理与公共参与的经验探讨，通过对西部边疆城市乌鲁木齐新市区的实际调查，认识差距、得出启示。文章共分三部分：第一部分是理论探讨部分，系统介绍了研究背景、研究现状、研究目的，研究内容及研究流程，同时对公众参与理论和城市社区治理理论作了系统阐述和分析；第二部分是案例研究、实证分析部分，详细阐述了国内外社区治理与公共参与的经验，并且通过问卷设计、数据分析方法及实施程序，对研究结果作了初步的统计分析；第三部分是通过调查研究所得到的启示。本研究的主题是：通过研究社区治理与公共参与的理论，以及国内外社区治理模式与公共参与的经验，结合调查西部边疆城市乌鲁木齐新市区的社区治理与公共参与的现状以及社区治理模式的实践，分析公共参与与社区治理的互动关系，并进一步探讨如何拓展公共参与、强化社区功能、提高社区治理能力。论文从案例分析、实证研究等层面参与学术界的公共参与和社区治理问题的讨论，为拓展公共参与、强化社区功能、提高社区治理能力提供参考依据。