文章从黔东南苗族侗族自治州人口发展的现状呈现人口总量大,民族人口比重大,人口密度差异大的特点；分析黔东南州人口发展现状存在人口增长快、人口素质不高、结构不合理等问题；又从人口发展问题与法制存在十分紧密的关系,即人口发展问题需要相应的法律规范、法律制度进行调整、限制、保护和约束,需要相应的管理组织机构、法律设施加以组织、协调、服务和解决,而法制的发展和完善,也有利于人口发展及其相关问题的解决,探讨黔东南州人口发展有关法制环境的影响、民族习惯法与国家法的冲突等阻碍人口发展的法制问题及其产生的根源；再从解决人口发展法制问题,特别是解决民族习惯法与国家法冲突的法制问题,建立法律调整机制,加大对民族习惯法的重视、研究和利用,处理好民族习惯法与国家法协调、统一的关系,采取科学有效的人口发展法制对策,通过加强人口法制建设这一途径,为黔东南人口发展问题的解决提供法制保障。