随着中国经济迅猛发展,高等学校的制度也在改革。高等教育进行了“扩招”改革,已从传统的“精英式教育”转变到“大众化教育”。学校的资金一改过去由政府财政拨款的单一模式,向网络型、多元化的筹资格局转变。高等学校是一个相对独立的经济实体,它不仅要注重社会效益,而且也要注重其经济效益。政府对高校财政拨款的大幅增加,学费收入、横向和纵向等科研拨款、校办产业及社会捐赠等各种收入不断提高,学校扩大招生规模,花大力发展配套项目,重视培养和引进高新技术人才,以及越来越多学生补助等支出也随之增加,学校的财务管理也呈现出日益复杂化的特点。公平公正、合理高效的利用高校资源,提高资金的使用效率,是现今高等院校预算管理和财务工作的重点。高校作为一个不以营利为目的的全额拨款事业单位,其预算管理直接影响高校的事业计划完成情况以及高校的发展战略。如何解决高校的预算管理中出现的各种问题成为当前高校所关心的重点之一。本文结合四川XX学院的全面预算管理案例,剖析高校预算管理现状,找出预算管理过程中存在的问题,借鉴国外高校预算管理的先进理念、结合全面预算管理理论来解决高校预算管理各环节中出现的问题。整篇文章由五个章节构成。第一章：论文的导言,主要阐述论文的研究目的、研究背景和意义、高校预算管理的发展过程、论文思路和结构以及论文研究预期贡献。第二章：对全面预算管理的基本理论分析。对全面预算管理的含义、特点、职能、作用等进行分析。第三章：对国内高校和美国、英、德等国家部分高校的预算管理进行研究。第四章：对四川XX学院的全面预算管理现状和出现的问题进行研究。对四川XX学院的收入预算、支出预算、内部预算、预算执行情况等进行分析,找出预算编制、预算执行等环节存在的问题,并找出问题存在的原因。第五章：针对四川XX学院存在的问题,提出四川XX学院全面预算管理完善对策。笔者通过对四川XX学院的预算管理案例分析,揭示国内普通高校在预算管理中存在的相同问题,理论联系实际,提出全面预算管理的完善对策,使得论文具有使用性。由于只能以笔者所在单位的相关历史数据和个人的工作经验为限进行研究,因此论文带有局限性。