党的十八届三中全会站在新的历史起点上,提出了“改进社会治理方式,激发社会组织活力”伟大战略构想,为体育领域全面深化改革指明了方向、提出了要求,即突破政府单向行政管理的治理模式,调动社会力量参与基层体育治理,充分发挥社会体育组织在基层体育治理中的积极作用与巨大价值。然而长久以来,受多重因素影响,我国社会体育组织在体育治理中的积极作用并没充分发挥出来,反而面临着多方面困境和挑战。基于此,本研究以善治理论和多中心治理为基础,以上海市社区体育健身俱乐部参与基层体育治理的实践为现实依据,将理论与实践相结合,通过运用文献资料法、访谈法、问卷调查法、实地观察法等科研方法,对社会体育组织参与基层体育治理的路径进行了研究,得出了如下结论:第一,社会体育组织是不以营利为目的,独立于政府之外,享有体育权利和承担体育责任的社会团体。体育治理是指在强调多元主体的基础上,为实现国家体育事业发展目标,通过一系列的制度安排,协调各利益群体共同管理体育公共事务的过程。第二,社会体育组织参与基层体育治理具有深刻的理论诉求:(1)“善治”是政治国家与公民社会的最佳结合状态,而社会组织是促成公民民主参与、达成善治的最佳载体和平台,只有建立了一个完善的社会组织网络,才能更好地实现善治。(2)“多中心治理理论”强调公共事务治理主体的多元性,各治理主体既彼此独立又相互联系,强调要构建政府、市场、公民社会共同参与的“多元共治”模式,以弥补单一依托市场或政府的不足。第三,国外的体育治理已经突破了政府单一的主导控制,非营利体育组织、企业机构和个人也成为了体育事务管理的主体,并形成了政府、市场、社会各方力量共同参与的现代化体育治理体系。相较而言,国内关于社会体育组织参与基层体育治理的理论和实践探索均比较欠缺,且缺乏深入的认识与理解。第四,社会转型阶段,充分发挥社会体育组织的在基层体育治理中主体作用是我国治理理念转变的必然要求,是创新体育治理体系的前提保证,也是社会体育组织发展的内在需要。第五,社会体育组织在参与基层体育治理中面临诸多问题和挑战。这其中既包括自身尚存的缺陷,如内部自治缺失、人力资源匮乏,专业化程度低、自我经营不足、协调合作不充分、开展项目同质化、体育指导服务缺失等,也面临行政色彩过浓、参与空间有限,外部监督缺位、扶持保障不健全等外部环境困境。第六,社会体育组织参与基层体育治理应走出一条“以独立为基础,以机制为保障,以联合为纽带,以创新为动力”的自主化、机制化、枢纽化、创新化道路。为此,政府要加快转变职能,推进政社分离,制定政策,完善对社会体育组织参与基层体育治理的保障机制和完善监督机制。社会体育组织要在加强组织内部机构建设和人员管理的基础上,发挥自身优势,提高经营收入,盘活各类资源,促进政民互动;并通过不断创新,提升组织公信,打造项目品牌,满足群众多样化需求。