大部制是对大部门体制的简称：是指以职能相近、业务范围相同为目的，将政府综合职能、管理事项相对集中的部门合并，组成超级大部门的政府组织体制，大部制的目的是提高政府工作效率。政府职能简单可概况为三大类：决策及规程制定、监督检查和执行。本文论述重点为大部制改革下的综合执法，隶属于政府职能中的执行部分。2009年底，顺德开始实行大部制。将原区环境保护局、区城市管理行政执法局，区交通局（港航管理局）不包含交通建设的职责，区建设局的公用事业管理职责，整体划入到区环境运输和城市管理局。隶属合并前各局的环保执法、城市管理综合执法、交通执法及原水利局的水政执法职责也一同合并，确立了大交通环保和城市管理的综合执法的现状。本文对顺德区环境运输和城市管理局综合执法现状做深入调查研究，从区级执法机关到各镇（街道）基层执法机关。从执法人员数量、人员分工到执法装备基本情况。大部制改革后，综合执法面临困境，主要问题有：执法人员执法装备不能满足日常执法需求，权责划分混淆不清，职能不明晰，分工不明确，执法权限未能全部下放，基层执法存在难度。缺乏日常和集中的法律法规培训，执法人员缺乏专业知识和凝聚力，执法办公系统和电子政务系统数据无法对接，工作人员不能共享使用平台，降低了工作效率。本文从六大方面分析了产生困境的原因，并运用新公共管理理论、整体性治理理论和行政生态学理论提出优化对策。从六大层面提高：首先要确立法律法规权威性；科学合理划分监管权限；科学下放执法职能；加强执法人员法律法规培训，提高执法人员素质；适度增加执法经费，增强执法装备；实现办公信息系统化，提升监空能力。文章最后，借鉴了新加坡、香港及部分地区综合执法的经验，并与顺德区综合执法现状进行异同对比，希望对顺德区综合执法工作有所启示。得出结论为：顺德区环境运输和城市管理局跨部门、非同一领域、无职能交叉的综合执法合并是不科学的，由于受政府编制影响，应先在内部理顺职能。形成单一的大交通综合执法、大环保执法和城市管理综合执法，三大独立运行的执法系统，同时区级两级执法部门要理清各自的责任权限，区局做到统筹及合理下放权限，基层分局要做好实施执行，真正提高执法效能，实现大部制的根本目标。