乡村振兴中人才培育的协同机制研究

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我国是农业大国,农民人口在我国总人口中占比很高,因此,农村的健康发展和农民的生存问题一直以来就是国家关注的重点问题。乡村振兴战略的发展需求和实现脱贫攻坚的目标要求对农村人才的素质和数量都提出了新的更高要求。但是,就现实情况而言,我国实际的农民存量中,真正掌握科学的农业知识和技能储备的农民非常欠缺,高校开展的农业人才培养工作也存在着不完全符合农村发展现实需求的尴尬,这也严重地阻碍了乡村振兴目标的实现。因此,乡村振兴和脱贫攻坚都需要加大力量培育新型农民主体,加快培养一批掌握现代新型农业生产知识和技术、懂得农业经营和善于农业管理的专业的乡村振兴人才队伍。本文总结S市乡村振兴学堂协同多元主体参与乡村振兴人才培育的实践经验,提出了乡村振兴人才培育的协同机制。文章认为协同培育乡村振兴人才的参与主体包括政府、企业、高校、学堂、农村带头人等,这些主体之间不是不平等的上下级关系,而是建立在主体间平等对话、协商与共享的互动机制之上的协同互助关系。作为权威部门,政府主动扮演提供公共保障的角色;企业在资源利用上更占优势,承担提供农业产业项目与实践基地的职责;高校作为人才培育的主体,为乡村振兴人才的培育提供智力、人才和技术支持;农村带头人作为乡村建设经验的传输者,承担向学员们输送种养殖经验的角色;学堂为多元主体搭建协同平台,协调多元主体的人才培育资源,形成协同培育乡村振兴人才的合力。这些主体分工不同,彼此间通过有效的信息协同机制、利益协同机制、目标协同机制和制度协同机制构建起高效的运行协同机制,实现多元主体协同互动的良性循环,建立起平等互利的协同关系。在调研的过程中,笔者发现学堂人才培育协同机制的运行过程中也存在一些不够完善的问题,例如利益联结机制不够紧密,协同治理成效不显;多元主体责任关系不明确,导致角色错位;“政策依赖”严重,“要我去做”而非“我要去做”;协同治理呈“项目式”,缺乏长效机制等。应对这些不足之处,结合协同治理理论,本文提出了合理定位主体角色,明确权责分工;优化构建协同主体利益联动机制;强化协同激励机制,提高协同合力;构建及时性信息反馈机制和培育成效考核机制等对策,以期健全人才培育协同机制的运行,提升协同培育的成效。
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