C市A污水处理项目环境绩效审计案例研究

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自18世纪70年代以来,工业革命带来的生产方式的迅速迭代升级,创造了前所未有的物质财富,但也带来了许多难以弥补的生态环境问题,其中最显著的问题就是环境污染问题。我国历来重视环境污染问题,特别是自十九大报告提出“要打好污染防治攻坚战”以来,国家对环境治理项目的投资力度不断加大,建设了一大批惠民环保工程。但是,由于环境治理项目投资大、周期长、影响范围广、见效慢等特点,使其在建设和验收执行过程中存在许多问题,以至于不能完全发挥环境治理项目的效益,影响着我国环境管理水平的提升。环境审计作为环境管理的方法之一,对于促进资源配置和经济可持续发展具有重要价值,而环境绩效审计则是环境审计的最新发展趋势,也是推进我国环境管理工作高质量发展的重要保障措施。因此,各级政府越发重视对环境治理项目效益的监督与评价,要求审计机关对环境治理项目开展环境绩效审计。城镇污水处理项目作为一项重要的污染防治工程,是开展污染防治工作的第一战线。因此,本文选取C市A污水处理项目环境绩效审计案例作为研究对象,在介绍有关环境绩效审计的理论概念的基础上,对其进行具体的分析。通过对A污水处理项目环境绩效审计实施过程进行梳理,分析研究审计机关在开展环境绩效审计中存在的问题及原因。研究发现,审计机关在环境绩效审计中主要存在以下问题:项目评价未凸显环境效益性;审计人员对环境绩效评价原则把握不准确;数据信息采集困难,信息化程度低;审计问责主体不清晰,社会影响力弱。针对C市A污水处理项目环境绩效审计过程中存在的问题,本文通过借鉴国内外先进研究经验成果,并结合C市A污水处理项目环境绩效审计的实际情况,从以下几个方面提出完善的对策建议,以期对提升C市环境绩效审计工作的质量提供一定的借鉴价值。一是构建一套科学的A污水处理项目评价指标体系,从而为开展环境绩效审计评价提供系统性的指引。二是加快推进环境绩效审计法律规范体系的建设,为落实对污水处理项目执行成果的监督评价,提供有力的制度保障。三是加强信息化建设,推进审计全覆盖,实现“科技强审”,进一步提高环境绩效审计的质量。四是整合审计资源,加强整改监督力度。构建政府审计、内部审计和社会审计三位一体的多元化审计监督环境,充分发挥各方的协同作用。
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