20世纪70年代以前,美国政府鼓励开发湿地以推动经济发展,导致湿地遭受巨大破坏。随着环境问题频发,联邦政府开始转为实施湿地保护政策。“零净损失”逐渐确立为美国湿地保护的目标。湿地补偿银行制度是美国在湿地补偿实践中的制度创新。该制度成功运用市场机制有利于土地利用与湿地保护相协调,同时调动了公众参与湿地保护的积极性,推动了补偿资金多元化,为实现湿地保护“零净损失”的目标提供了行之有效的模式。然而,目前我国在湿地保护方面还存在诸多不足,湿地生态补偿机制的建立还处于初级阶段,市场机制缺失,政府补偿是最主要的方式,补偿资金由国家财政进行统筹规划,来源单一。因此,湿地补偿银行制度为我国建立湿地补偿的市场机制,实现湿地补偿资金由“输血式”向“造血式”转变,以及缓解经济发展需求和资源保护之间的矛盾提供了借鉴经验。本文重点研究美国湿地补偿银行制度,分析该制度如何在政府主导的情况下,实现市场机制在生态补偿中的成功运作,政府如何利用市场手段和经济激励政策来提高生态效益,如何实现湿地资源的动态平衡和可持续利用。文章第一部分首先分析美国湿地补偿银行制度的产生和发展过程,了解湿地补偿银行制度得以建立和运行的政策和法律背景。美国通过立法肯定了湿地补偿银行制度,湿地补偿银行的建立、运行和管理具有专门详细的规定,同时湿地补偿银行采用以陆军工程兵团为主导,其他部门为辅的协调管理机制。立法的肯定以及高效运作的管理机制保障了湿地补偿银行的实施。文中第二部分通过对美国湿地缓解银行的运作的基本原理进行分析,指出该制度在利用市场机制,在平衡土地开发利用与湿地保护,多元化方式募集补偿资金,保证公众参与湿地保护等方面所具有的优势并分析得出该制度在美国得以施行的条件。目前我国在湿地保护方面还存在诸多不足,湿地生态补偿机制的建立还处于初级阶段,市场机制缺失。文章最后一部分在分析我国湿地生态补偿现状的基础上借鉴美国湿地补偿银行制度的经验,提出完善我国湿地生态补偿市场机制的建议,进而提出在公路修建过程中建立湿地补偿银行模式的设想。美国湿地补偿银行制度的成功经验表明在政府的管制下,利用市场化的湿地补偿方式,可以有效的保护湿地,实现湿地生态价值和经济价值的平衡。然而,依据我国目前的国情,直接引入美国湿地补偿银行制度是一种急功近利的做法,本文在研究分析美国湿地补偿银行制度的基础上,立足我国国情,站在长远角度,对建立我国湿地生态补偿的市场机制提出总体构想。