基层政务公开标准化建设问题与优化路径研究 ——基于如皋市乡镇层面的实证研究

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数字浪潮奔涌而来,如何拥抱机遇、应对挑战是时代的考题。面对治理环境和公众诉求的改变,政府需要通过不断创新来改善适应性治理能力,提升治理现代化水平,基层政务公开标准化建设无疑是一次科学的尝试。在全国各地全面推进基层政务公开标准化建设的背景下,目前基层政务公开标准化建设现状如何?各基层政府的政务公开标准化建设实施行为存在哪些问题?又当如何改进?以江苏省如皋市乡镇层面的政务公开标准化建设为例,通过问卷调查、访谈、查询政府网站信息数据等调研方式采集数据进行实证研究,梳理概括基层政务公开标准化建设的现状,总结其主要成就,诊断存在的主要问题,深入剖析其问题的诱因。针对现存问题及其诱因,提出改进基层政务公开标准化建设的优化路径。通过实证研究发现,近年来,我国乡镇层面的基层政务公开标准化建设已经取得了不少积极成就:健全工作机制,坚持统筹推进;编制事项标准,明确基本准则;规范公开流程,改善工作格局;拓展公开渠道,保障公众权利。当然也还存在着诸如标准化程度不均衡、政务公开事项标准目录内容不完善、公开平台管理不规范、基层政务公开标准化建设效果不理想等问题。导致这些问题的诱因主要包括:源于自上而下的行政压力;源于垂直与水平的模拟压力;源于公众与社会的监督压力;组织吸收能力存在差异。针对这些问题及其诱因,改进基层政务公开标准化建设的优化路径有:深入学习和领会相关方针政策的精神实质、促进公众参与政务公开标准化建设、合理编制完善政务公开事项标准目录、加强政务公开平台建设。
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