领导干部经济责任审计分类管理研究

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经济责任审计是我国特有的审计业务类型,但是由于发展时间较短,长期以来,我国的经济责任审计仍然面临着繁重的审计工作与有限的审计力量、审计资源和审计经验之间的矛盾。针对这一矛盾,各地审计机关在实践中探索经济责任审计分类管理,通过对经济责任审计对象进行分类管理的办法,可以统筹审计周期内的审计工作量,促进审计资源和审计力量与审计任务的合理配比,推进审计全覆盖的实现。2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(下称《规定》),正式提出对审计对象实行分类管理的要求。当前,经济责任审计对象的分类管理办法已经在实践中得到了大量的尝试,但仍然存在着各地审计标准不统一、审计对象界定不全等问题,究其原因是因为缺乏系统、科学的分析以及理论支撑,尚未形成一套完善的体系。基于此,本文在已有文献的基础上,从审计对象的角度入手,以完善现有经济责任审计分类管理体系为研究重点,立足于理论研究和现状分析的基础上,分析现存分类办法存在的问题及问题产生的原因,以此提出更为严谨的分类体系。以H省审计厅为例,介绍H省审计厅当前的做法和问题,并将本文提出的分类管理体系运用于H省审计厅的分类工作中。本文通过文献研究法、对比分析法和案例分析法进行研究。首先,以经济责任审计分类管理办法现状为背景,提出本文的研究问题、研究意义和方法,通过对现有研究的梳理指出本研究的价值。其次,选取了部分地区现行的经济责任审计分类管理办法进行对比分析,总结各地区分类的差异、可能存在的问题以及问题产生的原因。通过现状分析,发现由于缺乏理论支撑,即使各地区反复摸索相互借鉴,现行的分类管理办法依旧存在大量问题。因此,本文以解决上述问题为导向,基于全面性原则、重要性原则、相关性原则预计定性和定量相结合的原则,运用多维度拆解分析法和ABC分类法相结合,对审计对象、分类类别数、分类标准和审计工作安排方面进行了界定,提出一个更为科学完善的经济责任审计对象分类管理体系,最后,结合H省审计厅的经济责任审计分类管理实际工作,从具体的案例着手,分析H省现行分类工作中存在的众多问题,并将本文提出的理论体系与H省审计厅相结合,介绍本文理论体系的实际运用流程以及实际分类结果。为经济责任审计对象分类管理办法的实践应用提供更多的理论指导,确保分类工作更加科学。在丰富经济责任审计相关理论、完善审计全覆盖的实践路径研究的同时,也从审计对象管理的角度对审计管理理论进行了完善和补充。
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