人口结构的变化影响着整个社会的前进步伐,随着人口老龄化问题的加剧,养老问题再次成为社会关注的焦点。作为家庭和社会的重要组成部分,老年人奉献了他们的青春与汗水,用辛勤的劳动建造了我们的家园、推动着经济的发展。而在他们年老之后,需要也应当得到来自家庭与社会的回馈,得到妥善的照料安然终老。目前我国的养老方式主要有家庭养老、机构养老两种。然而家庭结构的缩小、社会竞争的残酷、养育子女的压力等等,都使当代中年人对老人的家庭照料越来越力不从心。另一方面机构养老因为场地的问题通常距离老人原本的居住环境较远,亲人不方便探望,这不符合老年人对亲情的需求,老年群体的特殊性会让他们对家庭更加依赖而不愿意远离亲人与熟悉的环境。由此家庭养老与机构养老的不足催生了新型养老模式——社区养老。但政府失灵、市场失灵造成了社区养老存在一系列问题阻碍其有效地提供养老服务,而近年来随着政府职能转变、社会转型,尤其汶川地震后大量非营利组织迅速崛起,经过几年的发展如今在社会生活的各个方面都发挥着越来越重要的作用,因此在社区养老中引入非营利组织的需求变得理所应当和十分必要。目前成都市非营利组织在提供社区养老服务的几年时间里,积累了一些经验,但也存在着大量的问题。本文在分析目前成都市基本养老的现状,以及社区养老中政府的职责与非营利组织所扮演的角色与功能基础上,通过实地调研与访谈的方式对成都市非营利组织提供社区养老服务的现状进行了解分析,找出参与及服务过程中存在的主要问题即场地受限、资金不足、专业人才缺乏等问题,并总结其中积累的经验如官建民办、适度市场化经营、整合社会资源、专业团队的构建等,同时借鉴国内外成功的社区养老案例,提出在政府主导的前提下,由非营利组织具体开展服务,并加强各界合作,提炼出构建非营利组织参与社区养老的服务模式,以充分发挥非营利组织的优势来完善成都市社区养老工作。