太原晋中同城化推进机制的新制度经济学研究

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随着经济的发展和社会分工的深化,全球化和区域经济一体化的进程不断推进。在国外,相继出现了大都市区、城市群、都市圈等城市协同发展现象。在国内,随着改革开放的深入,城乡壁垒被逐步破除,珠三角、长三角、京津冀等国内较发达地区的大都市区也应运而生。伴随着大都市区的不断发展,区域内部的城市间逐渐显现了地理的连绵现象,进而在空间上为同城化的发展奠定了基础,并事实上形成了同城化的雏形。太原晋中同城化的提出正是基于建设大太原经济圈的构想,为突破太原市发展瓶颈,寻求与临近的晋中市协调共进的制度创新。太原晋中同城化自提出以来已经历了十余个年头,就目前来看,无论是其发展速度抑或其发展成果都与国内其他同城化存在较大差距。因此,本文试图从新制度经济学的角度,分析太原晋中同城化在其推进机制方面存在的问题,进而提出完善太原晋中同城化推进机制的路径选择,这对同城化理论的深化和加快太原晋中同城化的步伐具有重要的理论和现实意义。本文认为,太原晋中同城化推进迟缓的重要原因在于没有在理论上认清同城化推进的动力,因此,本文从新制度经济学的研究视角,利用交易费用理论、委托代理理论和制度变迁理论,首先界定了同城化的内涵,认为同城化是空间相邻、产业互补、人文同源的两个或两个以上的城市,为提高区域竞争力和降低交易费用的利益诉求,在政府积极合作的推动和企事业单位及各种协调组织的参与下,形成的经济、社会、文化、生态高度协调统一的城市发展过程,接着,从梳理太原晋中同城化推进中的问题着手,深入分析了其推进机制的现状和存在的问题,进而给出了针对性的对策建议,以期对太原晋中同城化的进一步发展有所指导,并给国内其他同城化以启示。本文的基本结论为:第一,同城化是空间相邻、产业互补、人文同源的两个或两个以上的城市,为提高区域竞争力和降低交易费用的利益诉求,在政府积极合作的推动和企事业单位及各种协调组织的参与下,形成的经济、社会、文化、生态高度协调统一的城市发展过程。第二,新制度经济学视角下同城化推进机制为降低交易费用、完善地方政府官员激励机制设计和培育次级行动集团。第三,太原晋中同城化推进的成果主要集中在基础设施和共建区的建设上,发展存在严重滞后,与太原晋中同城化的目标相距较大。第四,太原晋中同城化存在太原的辐射带动能力不强、产业同构现象严重、政策约束力不足、缺乏有效的推进机制等突出问题。第五,太原晋中同城化推进机制的主要问题在于未能有效降低交易费用、激励机制设计不完善及次级行动集团缺失。最后,本文给出了以降低交易费用、完善地方政府官员激励机制设计、培育次级行动集团为原则的完善太原晋中同城化推进机制的路径选择。本文的创新之处在于本文界定了同城化的内涵是行动与目标的统一,即认为其是一个动态的演进过程,并通过交易费用理论、委托代理理论和制度变迁理论,分析得出了同城化的推进机制,即降低交易费用是同城化推进的基础、完善地方政府官员激励机制设计是同城化推进的关键、培育次级行动集团同城化推进的保障。但是,由于本人研究能力所限,本文还存在着对交易费用定量分析不足等问题,此外,关于三项推进机制之间是否存在相互促进的关系,本文并未将其厘清,这也将是进一步需要研究的问题。
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