论我国环境法的适度法典化

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我国环境法以问题为导向,在经历了四十多年的长足发展之后,单行法之间交叉重叠、冲突矛盾问题越发严重,环境法治实践陷入了环境立法越多而环境问题愈发严峻的泥淖。为解决这一现实紧迫问题,全国人大常委会将启动环境法典编纂研究列入了2021年立法工作计划,这表明环境法典的编纂已不再仅是理论界的探讨。同时,在习近平生态文明思想和习近平法治思想的指引下,构建现代环境治理体系的新目标和新任务也对编纂环境法典展现了迫切的需求,环境法律体系框架的基本形成为编纂环境法典提供了理论基础,环境法治实践中存在的法律适用困境为编纂环境法典提供了内生动力,国外环境法法典化的成功经验为我国法典编纂提供了借鉴。可以说,现阶段环境法典编纂不仅条件成熟,而且正当其时。本文采用比较研究与规范研究的方法,通过比较分析典型国家环境法典的框架及特点,在深刻把握环境法的领域法特征以及环境法的体系开放性特点的基础上,结合我国环境法治现状,得出我国环境法典编纂应采用“适度法典化”模式的结论。本文分为四个章节另加绪论与结语共六个部分,绪论主要介绍了研究背景与意义、国内外研究现状、研究内容与研究方法及创新与不足。第一章对环境法法典化的基础理论进行概述。第二章主要考察域外环境法法典化运动的兴起与发展,对瑞典《环境法典》、法国《环境法典》和德国《环境法典》(草案)的编纂历程、法典内容与特点进行了较为详细的介绍,最终形成对我国编纂环境法典的重要启示与经验。第三章分别从四个方面论证了我国环境法典编纂选择“适度法典化”模式的正当性与可行性。第四章为适度法典化视角下我国环境法典的框架构想,在该章节中,笔者通过借鉴域外环境法典编纂经验及其他优秀学者的研究成果,确定了框架式、分阶段式的法典编纂路径,明确了环境法典与单行法之间的关系,在此基础上提出了适度法典化视角下我国环境法典的具体框架,并对我国环境法典编纂时应当注意的几个重要问题作出了回答。期望本文能够为我国环境法典的编纂提供一些理论价值。
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