终身教育理论自上世纪中叶提出以来，在联合国教科文组织等机构的大力推广下，作为一个极其重要的教育理念得到广泛普及，并深入人心.目前，世界大多国家在制定本国教育方针、政策或构建本国教育体系时，都把终身教育作为其重要的理论依据。许多国家为了提高本国国民整体素质、促进本国经济社会发展，甚至把终身教育提高到国家战略的高度。因此，终身教育当前已经成为一种重要的教育思潮而被世界各国教育界所关注。在中国，终身教育理念的导入和实践的推广，虽然比西方一些发达国家起步要晚，但随着国内经济建设的迅速发展和各项体制改革取得巨大成功，终身教育思想的推广普及和终身学习社会的构建等随即提到了中央及地方各级教育机构的议事日程。如1995年3月公布的《中华人民共和国教育法》第十一条中就明确规定，“要建立和完善终身教育体系”。接着，党的“十六大”又提出了“构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的宏伟目标，随后，党的十六届三中、四中、五中、六中全会又接连强调提出“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”、“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”、“发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”和“引导民办教育健康发展，积极发展继续教育，努力建设学习型社会”等一系列教育发展目标。这一切都表明，党和国家关于推广终身教育思想和构建终身学习社会的工作目标任务是十分明确的，同时，这不仅是我国全面建设小康社会的重要内容之一，也是中国经济社会发展到特定阶段的必然要求.然而，当前我国各级政府、相关机构和教育理论界所面临的一个重要课题却是:虽然终身教育理念的导入已经对我国的社会发展产生了巨大的影响，但是在有关对终身教育基础理论的研究和实践推广方面却远远没有达到一个相当普及和深入的程度。尽管在一些经济社会比较发达的地区终身教育体系的探索和终身学习社会的建立己经初见成效，但在广大中西部经济相对落后的地区，尤其是少数民族地区终身学习理论和实践研究方面几乎是个空白。为此，本文试图通过对我国青海少数民族地区经济、社会、文化、宗教、教育等现状的分析和研究，找出少数民族地区终身学习理论和实践发展滞后的原因和构建少数民族地区终身学习社会所遇到的瓶颈，从理论上找出解决问题的突破口，提出对策和建议，从而研究探索出一条适合青海少数民族地区特色的终身学习社会构建之路.