2008年5月，广东省委、省政府颁布了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》(粤发(2008)4号文，以下简称“双转移政策”)。改革开放以来，广东经济高速发展的同时，也面临着一系列的发展难题，政府冀望该政策引导带动广东东西北加快发展，缩小地区差距，实现可持续发展。双转移成为广东提及率最高的政经术语。双转移对于广东转型无疑是必须的，但是笔者认为，双转移政策执行中面临产业调整、劳动力培训转移、地区间政策衔接、环境压力等困境，积极研究完善该政策的各项措施，对引导推动广东可持续发展具有重要意义。　　 本文首先围绕产业转型分析了广东经济现状，总结提出了广东制定出台双转移政策的基本情况，着重分析了政策执行所面临的困境，主要有短期的强制性调整引致区域内产业结构失衡、劳动力培训转移实施的滞后、产业转移引发新的环境污染问题、地区间政策执行和衔接不协调等，在此基础上，文章力图提出完善双转移政策的若干思路和建议，主要是认为必须发挥市场的主体作用，通过政府政策引导，着眼长远，按照区域规划，渐进转移。“腾笼换鸟”，应顺应市场规律，优胜劣汰，逐步转移低端产业，同时通过政府政策引导扶持进行“改笼育鸟”，提升服务，扶持引导企业提升转型，优化投资环境，招引优质企业；从而在产业结构调整中有效整合政府与市场两种资源配置方式，达到提高资源配置效率，保证“双转移”政策取得实效的目的。