变迁中的我国海关税收征管模式研究

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海关税收既是国家财政的重要来源和增强中央财力、提高宏观调控能力的有效手段,也是党中央、国务院考核海关工作的一项最重要、最基本的量化指标;既是国家赋予海关的重要职责和海关参与国家政治经济活动的重要途径和方式,又是体现海关执法整体状况和把关服务能力的重要标准。近几年来,海关税收连年跨越式增长,在中央本级财政收入中的比重稳定保持在三分之一左右,对于增强国家和中央宏观调控能力,支持国民经济全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会起到了积极的促进作用。但随着形势的发展,世界经济一体化和国际贸易全球化进程的不断深入,进出口企业贸易便利化的诉求不断增强,海关税收管理在体制、机制上矛盾和问题进一步凸现,对我国海关现行税收征管模式带来了挑战和思考。优化变迁中我国海关现行的税收征管模式和征管理念,将更加有效地推动海关税收征管工作水平的进一步提高,势在必行。本文以海关税收征管模式为研究对象,在阐述海关税收和征管模式基本理论的基础上,思考治理理论对我国海关优化税收征管模式的指导,分析我国海关税收征管模式的发展、困境和挑战,同时对外国海关税收征管模式进行比较研究,以思考和构建与我国社会发展、市场经济和税源结构相适应,符合国际规范要求,适合我国国情的新型海关税收征管模式,探讨优化我国海关税收征管模式的新路径。本文的主要观点:提出我国海关税收征管模式的优化要以“善治”为指导进行理念更新,以贸易便利化为主线进行总体布局,以风险管理为中心进行全面控制,以多元治理为导向进行合力构建,以关企互利双赢为目标进行重点加强,积极推进我国海关税收征管模式的革新。相信税收征管模式的优化研究,对于提高我国海关税收征管质量,确保应收尽收,促进海关科学征管应具有积极的理论研究价值和现实意义。
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