【摘 要】
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经过40多年的改革开放,我国已经基本建立起包括残疾人康复、教育、就业、社会保障、文化体育、托养照料和无障碍等在内的残疾人基本公共服务体系。但是,传统模式下由政府主导的残疾人基本公共服务供给,存在“供不应求”“供给错位”等问题,单一主体的供给模式已经不能满足残疾人基本需求。基于此,本文提出“协同供给”这一思路,对于推动残疾人基本公共服务体系的建设和服务能力的提升具有一定的理论意义和实践意义。本文以Y
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经过40多年的改革开放,我国已经基本建立起包括残疾人康复、教育、就业、社会保障、文化体育、托养照料和无障碍等在内的残疾人基本公共服务体系。但是,传统模式下由政府主导的残疾人基本公共服务供给,存在“供不应求”“供给错位”等问题,单一主体的供给模式已经不能满足残疾人基本需求。基于此,本文提出“协同供给”这一思路,对于推动残疾人基本公共服务体系的建设和服务能力的提升具有一定的理论意义和实践意义。本文以Y市A区为例,采用定性研究方法,以增能理论和协同治理理论为基础,从A区残疾人基本公共服务协同供给情况出发,在概述A区“重残养护”“互联网+就业创业”“综合服务平台建设”以及诉求表达机制这四种模式的基础上,总结出A区残疾人基本公共服务协同供给有效机制,分别是依托社区促进普惠性服务,用活市场加快特殊性服务,公众参与推动志愿性服务,并阐述了增能理论和协同治理理论在研究中的实践应用。通过对A区开展的调查可以发现A区残疾人基本公共服务协同供给存在设施陈旧匮乏,服务质量偏低,多元主体融合不够等三个问题。分析这些问题存在的原因,主要有协同供给理念落后,资金投入不足,人员素质偏低。在总结A区经验基础上提出优化协同供给的三点对策:一是构建多元主体协作机制,二是完善多元主体沟通模式,三是强化多元主体的融合服务。
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