第一次世界大战后,在伍德罗·威尔逊倡导下,国际社会建立了历史上第一个集体安全体系—国际联盟。在威尔逊的影响下,富兰克林·罗斯福成为国联的坚定的支持者。但令人遗憾的是,国联盟约在参议院却未能通过,美国最终没能加入国联,这导致威尔逊抱憾而终,罗斯福继承了威尔逊的遗志。本文主要包括三个章节,第一章主要探讨了罗斯福对国联态度的转变过程。为了让美国加入国联,罗斯福一方面积极为国联辩护,试图打消孤立主义者对于国联的疑虑,一方面劝说国际主义者接受修改后的盟约。罗斯福在当选为总统后积极与国联开展合作,并竭力促使美国加入国联,但始终未能成功。国联在处理争端时表现出来的混乱与软弱招致罗斯福的不满,国联的最终失败使得罗斯福认识到全体一致原则不适用于集体安全体系。第二章主要叙述了罗斯福构建集体安全体系的过程。鉴于国联的失败,罗斯福产生了让美、英、中、苏四大国充当世界警察的想法。不同于丘吉尔的区域主义想法,罗斯福认为战后和平机构的规模应该是全球性的。为了争取英国与苏联在这一问题上的合作,罗斯福在殖民地托管、波兰政权构成、大会成员国资格和否决权等诸多问题上做出了妥协。罗斯福还积极将中国纳入集体安全体系,他成功说服苏联、英国同意让中国在战后成为东亚的警察。第三部分探讨了战时美国对华援助与战后将中国纳入集体安全体系这个目标两者之间的关系。为了重新打通滇缅公路,中、美联合拟定了“安纳吉姆”计划,但由于英国的反对未能施行,史迪威因此未能完成替中国训练和重新装备三十个师的军队的目标,这进而导致中国战场在1944年出现崩溃的趋势。为了挽救美国的对华政策,在军事上,罗斯福加快了争取苏联出兵的步伐,在政治上,他开始对中共施加压力,并全力扶持蒋介石政府,然而出乎他意料的是,中共并没有因此作出妥协。虽然罗斯福成功将中国纳入了集体安全体系,但国共内战的爆发却使得美国对华政策遭遇了失败。结语部分回顾了罗斯福构建集体安全体系的过程,并对他构建的集体安全体系做了一个简要的评价。