长期以来,我国海关一直沿袭传统行政管理机制、模式和理念,更多地把行政管理活动理解为依据政策、法规来行使法定职权,对执法后果和执法活动可能的不足以及由此引发的执法危机缺乏全面足够地认知和准备,尤其是在当今国际经贸和合作快速发展的背景下,我国海关在应对外贸形势发展要求时显得力不从心,面对如何提高依法、高效行政的能力水平这一新课题还办法不多。本文旨在通过借鉴现代管理学中关于问题管理的研究成果,以规范海关执法行为、提高执法能力为切入点,在分析现代海关执法现状的基础上,对执法活动中可能存在问题的方面及问题产生原因展开了较为深入地剖析,并据此详细探讨了建立现代海关问题管理机制的相关原则和具体思路。本文分为4章,首先分析了现代海关执法现状,在肯定海关在促进国家经济发展和公正执法所取得既有成绩的基础上,客观地揭示了一些存在的执法问题和隐患,并进一步分析了问题产生的主要原因,又阐述了在当前国内外形势背景下建立一套执法问题管理机制的必要性和重要性,随即提出了建立执法问题管理机制的4个原则,并围绕问题监控、预测和查找、提出问题解决策略、问题应对与方案选择、组织协调方案实施、问题评估与反馈、继续问题监控与防范问题5个核心环节,就建立现代海关执法问题管理机制进行了较为全面的论证与研讨。本文主要采用了文献研究法、案例分析法和比较分析法等研究方法。