自2013年以来,我国相继建立了21个自贸试验区,覆盖沿边、沿海和内陆地区,呈现了良好的发展态势,尤其是在制度创新和试点经验的推广方面取得了良好效果。为了实现高水平对外开放,迫切需要构建与国际最高标准相衔接的政府治理体系,坚持对标高标准国际经贸规则,加快推动政府职能转变和重大改革创新,实现政府治理体系和治理能力现代化。新公共管理理论是一种新型的政府治理理论和治理模式,自1980年代以来在美国、英国和新西兰等西方发达国家蓬勃发展。近年来,新公共管理理论倡导的行政改革,也对其他发达国家和发展中国家产生了深远的影响。随着西方国家对新公共管理理论的引入和应用,其在政府行政管理改革中的优势日益突出。其中,结合市场经济竞争的管理方法、强调效率战略的管理方法和注重成果的目标管理等,构建了新公共管理理论体系,在公共管理理论体系中发挥了积极作用。有效开展政府行政工作,提高政府行政效率,对公共管理具有重要意义。本文从对政府治理领域的新公共管理理论和实践角度出发,首先明确了从政府角色定位、政府服务意识和绩效评估模式三个分析维度,并据此分析了新公共管理改革在西方国家政府再造方面的具体实践,总结提出了对我国政府职能转变的启示。其次,基于新公共管理理论视角,从这三个维度审视中国自贸试验区制度创新措施及效果。再次,从新公共管理理论的三个维度,分别选取了自贸试验区具有代表性的典型案例,对主要做法、实施效果进行了深入分析,并归纳总结了案例启示。最后,总结结论,在自贸试验区制度创新的众多举措中,有许多与西方国家新公共管理改革运动相一致的做法,同时还有很多创新做法,对推动政府与市场主体、政府与社会、政府部门之间关系的优化,对全国深化改革起到了引领和示范作用。同时提出,自贸试验区在未来的发展中应根据各地区的区位优势和发展特色,整合形成一个“联动式”的服务网络,充分利用“大数据”“云平台”建设,发挥辐射带动作用。