2015年中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,要求确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,全面建成小康社会。随着扶贫工作的持续开展,全国脱贫攻坚任务取得了阶段性成果,一些绝对贫困地区摘掉“贫困帽”步入贫困缓冲期。但是这并不是贫困问题的终结,缓冲期贫困户仍有返贫的可能性,且东部富裕地区相对贫困问题突出,农村贫困将会进入一个以转型性的次生贫困和相对贫困为特点的新阶段,转型贫困群体和潜在贫困群体将具有新的特征,并会成为新的扶贫工作的目标群体。从2013年开始,国务院就着手在东部6个经济发达省份设立国家扶贫改革试验区,以期探索出开放式扶贫新路径。江苏省作为扶贫工作开展的示范省,早在2011年底就完成脱贫攻坚工程任务,基本消除绝对贫困现象(2300元标准),但是全省区域和城乡发展差距还比较大,尤其是宿迁,已经成为了江苏省经济发展的短板,而宿迁也于2015年4月正式获批成为国家扶贫改革试验区。为了高质量完成脱贫任务、推进扶贫改革试验区建设,江苏省先后出台了《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》、《江苏省“十三五”农村扶贫开发规划的通知》和《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》,要求城乡之间、区域之间、不同群体之间收入差距逐步缩小。为此,宿迁市政府出台相关工作条例和考核细则,探索可持续、可复制、可推广的新经验、新做法,摸索出一条多元主体共治贫困的扶贫新路子。为聚焦扶贫战略转型这一大背景,本研究选取了国家扶贫改革试验区宿迁,通过实地调研获取一手资料,以案例分析的形式探析多元主体共治贫困的协同机理,并利用调研数据建立调节效应模型,以期分析多元共治贫困的增收效应。案例分析表明,随着贫困梯度渐进和动态演化,多元扶贫主体职能也在相应进行调整,宿迁在实践中逐步形成了政府引导、基层嫁接、社会参与、市场活跃的多方位、立体型的共同治理贫困体系。在政策设计中,政府一方面发挥财政专项资金的杠杆作用和社会帮扶工作机制激励作用引导多元主体参与扶贫开发,另一方面从教育、医疗、救助、民政等方面构建了社会安全网;以政策为指导,基层组织、企业和社会分别从整村提升、“家门口”就业工程和社会帮扶等路径助力贫困治理,实现了村集体和农户收入同步增收。实证分析表明,多元主体共治贫困模式通过引导农户参加土地流转和“家门口”就业项目来发挥作用,而农户的参与深度影响家庭收入水平。此外,社会经济机会、政治自由和透明性担保都会正向影响农户家庭收入,但是只有社会经济机会对参与深度与农户收入之间的关系存在调节效应。针对调研情况和研究结论,文末提出了宿迁多元共治模式的不可持续性方面,并给出了相关政策建议。