中国是一个有着悠久历史传统的牧业大国。作为生产工具、交通工具和重要的战略物资,马在中国历史上的地位相当重要,中国古代历代统治者也认识到了这一点从而衍生出具体管理马匹的各项制度。从现有出土的文物资料和文献资料来看,早在商周时期中国就已经开始出现专门的机构管理马匹,这是中国古代“马政”的雏形。秦汉时期随着政治经济的不断发展,在此基础之上“马政”的发展自不会滞后。“马政”的发展、变化不仅是当时政治经济的反映,其本身也对社会政治经济等方面起到重要的作用和影响。对于中国古代“马政”的研究以往由于资料的缺乏,人们多用功在唐宋元明清,而对秦汉时期的研究相对不足,且存在一定的局限性和片面性。本文拟就根据新出土简牍资料和相关文献史料对秦汉时期“马政”的情况做出具体分析,弥补前人的不足,并对在此基础上所反映的秦汉时期政治经济的发展、变化作一定探讨。