二十世纪九十年代以来,互联网在全球范围内迅猛发展,深刻地影响着世界各国的政治体系和公民政治生活。随着时代的发展,网络的概念取代了互联网。它的外延包括互联网和一些符合网络定义的新方式。这种外延的拓宽加深了网络对政治的影响。网络民意在此基础上蓬勃发展,迅速吸引了公民及政府的注意,并引发了学者的讨论。然而,当前的文献中仍然以新闻性的描述和非专业人士的介绍性文章为多。在专业学者的研究中,也多为从传播学角度进行的研究,而从政府公共决策视角的研究较少。基于此,本文试图在这方面进行探索和研究。本文主要由以下几个部分组成:第一部分是绪论,引出了本研究的缘起,指出研究意义,介绍研究方法,重点介绍了国内外的相关研究现状,发现国外在这方面的研究起步较早,国内则较晚。但是研究的侧重点各有不同。第二部分是对相关概念的解析,本研究发现,前人的研究中,及许多非专业的、大量存在的新闻式的论述中,对有些概念的把握是不准确的,因此,对相关概念的使用也是建立在模糊的边界上的。这部分对“网络民意”和“政府公共决策”作了重点界定,并仔细区分了这些概念的不同:“公共决策”与“政府公共决策”、“行政决策”与“政府公共决策”、“公共政策”与“政府公共决策”、“政府公共决策”与“立法”、“民意”与“舆论”、“网络”与“互联网”等。通过区别,知道网络民意不等于网络舆论,网络也不简单地等于互联网,政府公共决策有别于行政决策和公共决策。在此基础上提出了网络民意的特征,分析了网络民意的合法性。第三部分是全文的重点,详细论述了网络民意在我国的兴起,这包括硬环境和软环境两个方面。结合一些具体的真实案例,对公民为何热衷于网络民意的原因进行了探讨,分析了其合理性及缺陷,对网络民意影响政府公共决策的模式和特点及其在政府公共决策各环节的影响进行了分析。并与国外的情况进行了对比。在这样的研究过程中,既看到了网络民意积极的一面,也看到其消极的一面,不仅分析其合法性,也分析其合理性,更分析其缺陷性。并借鉴了国外的经验。第四部分分析了网络民意与政府公共决策二者关系走势,通过数据的变化、传统媒体的走向、实名制的进展等,提出未来可能的趋势,并给出相应对策,提出应直面网络、主动应对,完善和规范传统渠道,推进网络民主。第五部分为结语。总而言之,网络民意对于政府公共决策的科学化、民主化具有极其重要的意义,网络民意在现实中的影响也是如此之大,无论对政府官员还是公民来说,都应当提高对网络民意的认识,进而才能正确处理和利用好网络民意,从而促进社会的和谐发展。