农村金融是发展农村经济扩大农业生产、提升农民收入水平的核心力量,在我国农村信用社主要承担了农村、农业和农户信贷支持的主要任务,是支持新农村建设的主力军。特克斯县农村信用合作联社位于新疆伊犁哈萨克自治州特克斯县,成立至今,为当地的“三农”发展提供了持续优质的金融服务。截止2017年底,特克斯县农村信用合作联社共有7个机构网点和3个金融服务站,资产总额183830万元,负债总额163 810万元,各项存款余额141620万元,各项贷款余额99629万元。随着国家对“三农”金融服务的重视和国有商业银行带来的竞争挤压使得特克斯县农村信用合作联社的经营环境逐渐发生改变,在此基础上,本文基于战略管理理论和分析工具对其发展战略进行研究。首先,本文通过PEST分析模型和五力竞争模型对特克斯县农村信用合作联社的外部环境进行分析,得出外部环境中存在的机遇包括政府部门对金融机构改革发展的指导性政策为农村信用社发展指明了方向;政府部门对“三农问题”和“乡村振兴”战略的重视有利于农信社的发展;人口持续增长和居民收入不断增加为金融机构业务的开展与扩张奠定了基础;信息技术的推广带动了现代电子金融业务的发展;网络技术和大数据平台的运用有利于提升经营效率;购买者议价能力相对较弱;替代品威胁力相对较弱。存在的威胁包括“三期叠加”风险导致市场监管趋严;经济增速放缓增加了银行机构经营风险;经济发展方式转变和产业结构调整带来的了新的挑战;农户信用意识较差带来了一定的风险和挑战;余额宝等货币基金的推出加大了供应商议价能力;三农金融业务进入门槛逐渐降低增加了潜在进入者威胁力;行业内竞争程度较为激烈。其次,通过对特克斯县农村信用合作联社的内部资源和能力进行分析,梳理出其具有的优势包括完善的企业文化创造了较强的凝聚力;机构网点众多,地理位置布局适当;员工对客户整体情况了解程度高;盈利能力较强;城市个贷业务发展迅速;金融信息化能力较强;内部管理体系建设较为完善。存在的劣势包括组织结构有待优化完善;员工整体素质有待增强;不良贷款压力较大;基础工作、基层工作与基本制度的执行力有待进一步加强。再次,运用定量战略计划矩阵对特克斯县农村信用合作联社的备选发展战略进行选择,结果显示SO组合战略得分最高,并制定了“稳固发展和优化成长”两阶段的实施途径,其中稳固发展阶段的主要任务包括:加大组织资金力度,壮大资金实力;积极清收不良贷款,提升资产质量;落实党风廉政建设责任制,提高案件防控力。优化成长阶段的主要任务包括:推进偏远地区网点建设,创造新的利润增长点;强化服务营销全面创新,塑造差异化竞争优势;继续完善管理制度建设,奠定持续成长基础。最后,结合特克斯县农村信用合作联社现状,从组织保障、文化保障、人力保障和技术保障四个方面制定了发展战略实施的保障措施,以保障扩张型发展战略的顺利实施和主要任务的顺利落实,推动特克斯县农村信用合作联社持续成长。