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刑事扣押作为一项重要的刑事诉讼活动,在收集证据和保全财产方面,保障着刑事诉讼的进行。刑事扣押活动的合法与否直接关系着公民的财产权、隐私权以及通信自由等基本权利,那么保障人权也当然成为刑事扣押不得不关照的价值目标。然而,在我国长期以来“重实体轻程序”观念的影响下,刑事扣押程序并没能得到足够的重视,导致在立法和实践中的问题愈积愈深,成为隐患。因此,对刑事扣押程序的规制不仅仅要在立法技术上进行突破,更要在刑事诉讼价值取向方面实现转变。本文希望通过对刑事扣押程序的研究,为刑事扣押程序的改革献言献策。
本文对刑事扣押程序的研究分为三个部分。
文章第一部分阐述刑事扣押的基本问题。首先,是关于刑事扣押的含义和性质的界定。其次,依据不同的标准对刑事扣押进行理论上的分类,从而加深对不同种类刑事扣押的理解。最后,对刑事扣押程序应有的价值和遵守的原则进行阐述。
文章第二部分是对我国刑事扣押程序立法与司法现状的一个反思。从立法和司法实践两方面分析我国刑事扣押的弊端与漏洞,找出产生问题的深层原因。在立法上,法律规定不统一、不可操作性是导致扣押无所适从的主要原因。在司法实践过程中,刑事扣押的实施还受到执法人员的执法理念与自身素质的影响,最根本的还是立法技术的欠缺所导致的整个程序缺乏监督、制约。
在文章第三部分提出对于我国刑事扣押程序的改革建议。在此笔者并没有构建模范刑事扣押程序的宏图大志。立法的完善与否不是制约刑事扣押发展的唯一瓶颈,之所以存在有法不依、执法不严的现象,是因为违法程序的背后有更深层次的原因。那就是缺乏监督与制约的程序就像是没有阀门的水龙头,只能让权力放任自流。因此,笔者重点在此对刑事扣押程序应该具备的要素进行了详细阐述。相信只有具备正当程序要素的刑事扣押才能顺应刑事诉讼以及人类的发展方向。