政策是规划和项目的源头。近年来,我国环境影响评价体系的日趋完善。然而随着社会风险的增加,环境风险日益加大,处于决策底部的项目环境影响评价的发展已经不足抵御环境风险对现代社会的危害,从决策的最顶端进行政策的环境影响评价已经被越来越多的国家和地区研究并应用于实践当中。我国政策体系复杂,国家宏观政策对于环境的影响与作用之重要不言而喻,我国必须重视对政策层面的环境影响评价。除了引言和结论,文章主要由四章构成。第一章是对政策环境影响评价的概述。政策环境影响评价是战略环境影响评价在政策层面的应用,系统地评价已有或计划制定的政策及其替代方案可能产生的环境影响,和规划环境影响评价属于同一层级。政策环境影响评价的主要内容是对于政策可能给环境造成的影响进行评估,目的是为了实现可持续发展。第二章对我国政策环境影响评价的立法现状和实践情况进行了说明。新修订的《环境保护法》第十四条对于政策环境影响评价的开展进行了铺垫,规定相关主体在制定经济、技术政策时应当充分考虑对环境的影响,并且参考有关专家和民众的意见。实践方面,国际上政策环境影响评价有三种模式,我国政策环境影响评价的模式是“预警+保障”。第三章选取了美国、英国和我国台湾地区,对这些国家和地区的政策环境影响评价的制度框架进行阐述,主要介绍主体、对象、内容等方面,对我国政策环境影响评价制度的构建提供经验借鉴。第四章从主体、对象以及内容方面对政策环境影响评价制度框架提出设想。主体方面,将评价单位、审批部门、审查小组和公众一同列入政策环境影响评价制度的主体。适用范围上,除了经济政策和技术政策,还将部门政策、区域政策和间接政策纳入评价范围。内容方面,主要是进行监督机制的完善以及公众参与制度的完善,同时明确各方法律责任,建立资源共享机制,保障机制体制的运行和健全。