制造业在中国经济发展的过程中起了巨大的推动作用。改革开放以来,中国制造业在高速发展的同时,在空间分布格局上发生了巨大变化,相当一部分制造业向东部沿海地区集中。然而近年来,随着地区间重复建设问题日趋严重,部分行业出现了严重的产能过剩,加之东部地区劳动力成本、土地租金不断上涨,东部地区部分制造业行业比较优势逐渐丧失,出现了生产要素拥挤和产业效益损失等问题。而另一方面,政府出台了大量的政策措施促进东部地区部分制造业行业向中西部地区转移,然而效果并不理想,相当一部分制造业行业转移到了更具成本优势的东南亚地区。中国制造业空间布局的这种失衡状态导致社会资源的大量浪费和闲置,这成为了中国经济稳定健康发展的绊脚石。因此,深入探讨中国制造业空间集聚的变化态势、识别制造业存在过度集聚的行业及其地区,以及再进一步分析过度集聚行业在其所在地区上的生产要素拥挤导致效率损失的程度,这对于缓解地区产能过剩问题,进而提升地区产业效益十分必要。基于以上背景,文章首先总结和回顾了国外和国内两个方面的相关文献,梳理了有关产业集聚和生产要素拥挤的相关理论;其次,使用产业空间集聚指数E-G指数,并基于行业产值数据测算了中国20个二位数制造业1993-2013年的产业集聚度,分析了制造业整体及各行业集聚度的演进态势,考察了各制造业行业集聚地分布变化的特点以及区域产业转移的新态势;再次,为分析中国制造业行业空间集聚是否合理,文章对过度集聚行业进行了判别;最后,文章定量分析了过度集聚行业所在的省份、过度集聚行业在其所在省份上的生产要素拥挤程度和要素的配置效率损失程度,进而提出了部分促进过度集聚行业发展的对策。研究发现:首先,目前中国制造业总体集聚程度偏低,制造业产业整体集聚水平变化情况在研究时限内呈现出“倒U型”曲线特征,而制造业分行业集聚度在研究时限内则呈现不同的变化态势,此外,在研究时限内,制造业产业的地区分布不均由强化变为逐渐减弱,部分行业近年来出现了向其他地区转移的新特点;其次,研究发现中国制造业过度集聚行业有8个,这些行业大多是资本密集型行业,且已经进入集聚的非经济区;最后,研究还发现过度集聚行业所在省份出现了生产要素拥挤及生产要素配置效率损失的问题。