随着西方欧债危机现象发生,社会对政府的债务承担和融资需求使用情况越来越关注,对政府的或有负债水平和长期负债能力水平也更加关心。加上信息平台的不断完善建设,社会公众获取信息的方式、途径及信息量都发生了明显变化,于是与政府信息披露也提出了更高要求。在此背景下,国际上许多国家开始了权责发生的政府会计改革。而政府财务报告是政府会计信息的最终产品,因此政府财务报告的改革是政府会计改革重中之重。编制权责发生制政府财务报告不仅能够完整反映政府资产负债、成本费用和运行情况,还有利于防范财政风险、提高财政透明度,因而有效的改善了西方国家政府管理以及促进了政府职能的转变,是政府会计改革的重要一步。参考西方国家做法,我国于2011年开始在部分地区试编权责发生制政府综合财务报告,以期完整反映政府财务信息,从而更好地深化财政体制改革,促进社会经济可持续发展。目前我国尚处于综合财务报告改革初级阶段,编制过程中有不少问题亟待解决。分析现有国内文献可知,学者们或侧重于从公共管理、信息使用者需求及财政透明度提升等理论角度研究我国政府会计改革的必要性以及改革的宏观路径等;或运用Lüder权变模型、调查问卷方法等实证方法,研究经济、政治环境本身以及社会公众态度、信息需求、舆论力量等如何影响政府会计改革的实施。而本文以实施政府综合财务报告工作的国内外环境和改革现状为研究背景,以最新发布的政策文件为理论依据,探索了现阶段编制权责发生制政府综合财务报告的具体方法。首先,本文对选题背景、意义、相关概念以及国内外关于该理论的研究动态进行了阐述。其次,从我国目前编制权责发生制政府综合财务报告的现状及问题出发,探索了原因以及改革的必要性。接着是对以美国、加拿大和新西兰为代表的发达国家和以印度尼西亚为代表的发展中国家的政府综合报告制度的兴起与发展情况、编制要求、主要内容和审计情况进行了系统分析,在总结国外经验的基础上,研究我国编制权责发生制政府综合财务报告体系的具体方法,并着重分析了其中的难点问题。最后,根据上述理论与实践研究,提出了完善我国政府综合财务报告体系的建议,从而实现政府会计理论与具体实践的有效结合,为政府财务报告下一步的完善和应用提供了理论依据。