2003年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式取代《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》实施,在我国流浪乞讨人员救助历史上具有划时代的进步。但是,《救助管理办法》的实施并没有达到减少流浪乞讨人员的预期效果。相反,广州街头上的流浪乞讨人员数量不断增多,并呈现出乞讨方式多元化,乞讨人员职业化、团体化,经常发生违法违纪行为等特点,对社会管理、公共安全等造成了严重的影响。这主要是因为现行的救助管理制度体制单一、救助方式单一、管理模式滞后、管理人员专业技能缺乏等因为,使得救助工作针对性不强、救助水平不高。因此,我们必须寻求更多和更有效的救助途径和救助措施,实行多元的救助体制,去解决城市流浪乞讨问题。　　 对流浪乞讨人员的救助要从政府、救助机构、社会三个层面去施行,在注重政府救助主体地位的同时,充分发挥民间救助力量,形成一个多元化、多层次、多方面的救助工作格局。从政府层面,要大力发展生产力,减少城乡二元分化,建立健全社会保障体系。从救助机构层面,要加强其主导作用,加大对救助站的建设,不断更新救助工作理念和工作思路,切实解决好流浪乞讨人员吃、住、返乡等现实问题。要注重加强对流浪乞讨人员的心理和思想教育,积极劝导他们放弃流浪乞讨,重回社会。从社会层面,充分发挥非政府组织专业程度高,工作方式灵活,贴近弱势群体等特点。只有充分发挥好这三个层面的力量和作用,才能有效地形成一个多元的救助体制,更好地治理流浪乞讨问题。