住房保障制度是国家或政府依据法律规定,通过国民收入再分配,保障居民基本居住水平的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度,其实质是政府利用国家和社会制度的力量,通过行政手段为低收入家庭、特别是生活有困难的家庭解决住房问题。随着经济发展和人口的增长,我国城镇对住房的需求呈刚性增长,但随着商品房房价的不断攀升,绝大多数民众没有能力承受如此高的房价,其结果是现实状况与目标期望出现偏差。然而居民住房区别于一般商品,它关系到每个公民,关系到社会的和谐与稳定。因此,完全寄希望于依靠市场手段解决住房问题并不现实,笔者认为由政府出面完善住房保障制度才是解决矛盾的出路。我国保障性住房供应体系包括:限价商品房,经济适用房,公共租赁房,廉价房。本文就是以我国低收入家庭住房保障制度为切入点,以北京市为例,分析我国住房保障制度,介绍其实施现状,讨论其存在的问题,剖析其问题存在的原因,在借鉴域外发达国家和地区成功解决中低收入家庭住房问题的基础上,提出具有中国特色的住房保障制度建议。本文分为六个部分:第一部分是绪论,主要介绍选题依据,研究意义,以及国内外研究现状和研究方法;第二部分介绍城镇中低收入家庭、住房保障等概念以及相关理论;第三部分介绍我国住房保障制度的发展历史,以北京市为例具体分析了住房保障制度,并在此基础上分析我国整体住房保障制度存在的问题及其原因;第四部分以美国、香港、新加坡为例,介绍了不同目标模式国家和地区的经验,从中得到对我国住房保障制度的启示;第五部分是全文的研究重点,从政府与市场的关系、政府机构设置、住房补贴方式、金融体系、监督体系、法律体系的角度出发,提出完善我国住房保障制度的合理化建议。第六部分是文章的结论部分。