BC银行PPP项目风险管理研究——以JK高校项目为例

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PPP(public-private partnership)是指政府和社会资本合作,政府为增强公共产品和服务供给能力,提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享,风险共担的长期合作关系。PPP项目一般资金需求巨大,而商业银行的性质使得其必然是市场最重要的资金供给者之一。BC银行是一家城市商业银行,与地方政府有着天然的联系,在当地市场拥有十分丰富的资源优势,但受制于监管政策,传统的政府融资渠道已难以持续,面临资源优势无法有效转化为业绩的困境,而目前PPP项目的前景广阔,是BC银行未来发展的重要方向。
  BC银行正在参与的JK高校项目位于在NJ市,是财政部重点PPP示范项目,本文选取BC银行正在参与的JK高校项目进行风险管理,通过列出风险清单、现场调查相结合等方法,对项目风险进行识别,识别出JK高校项目存在6个一级风险指标,分别是政策风险、宏观经济风险、法律风险、财务风险、建设风险、市场和信用风险。一级风险指标具体细分为19个二级风险指标,包括政策稳定性风险、政府决策和审批延误风险、汇率变动风险、利率变动风险、通货膨胀风险、法律缺失风险、法律变更风险、项目投资超出预算风险、费用支付风险、运营成本超支风险、项目融资风险、股东随意抽回资金金风险、地质风险、不可抗力风险、技术风险、完工风险、市场竞争风险、市场运营风险、政府信用风险。然后通过向20位专家进行访问,运用层次分析法对项目风险进行评估,发现JK高校风险由高到底的是:市场和信用风险、财务风险、建设风险、宏观经济风险、法律风险和政策风险。从而针对性的提出BC银行应对6种风险的具体措施。最后通过总结,提出BC银行在参与PPP项目的风险管理建议,包括建立PPP项目准入体;健全风险管理体系,加强贷前贷中贷后管理,丰富风险识别和风险评估方法;丰富PPP相关金融产品,减低项目整体风险;加强PPP人才对外建设等。使BC银行未来参与PPP项目的过程更加顺利,加强BC银行的经营优势,扩大在当地资产发展业务中的有利地位,本文具有较强的现实意义。
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