治理视野下的国家审计制度比较研究兼论我国审计制度改革的路径选择

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在政府治理过程中,国家审计制度是作为国家经济运行的“免疫系统”而存在着,这一政府治理的工具能够代表国家来行使审计监督职能,其在促进政府改进管理和决策、加强监督和增强责任心等方面发挥着无可替代的作用。当前,面对全球性的政府治理课题,席卷而来的新公共管理运动开始深入地影响着我国的政府体制改革。由于深化国家审计职能的关键是实现治理目标,本文也就是瞄准这样的主题,以对我国国家审计现状的分析为基础,把主线定在我国的治理目标上,通过对国外主流的国家审计的理论成果和实践经验进行广泛借鉴,并与我国具体国情的相结合,在治理的框架中来研究国家审计。本文有机结合了实现治理的目标与国家审计职能的深化,在治理的视野里对国家审计职能定位、经济责任审计、政府效益审计、审计结果公告制度等方面进行深入地研究,这对于治理目标的最终实现将产生重要影响。本文立足于行政管理学的视角,从政府、市场组织、公众参与三个角度,分别从四个方面,对治理视野下的国家审计制度进行比较研究。第一章:导论及文献综述,对文章的研究目的、意义及国内外相关研究成果做出梳理。第二章:治理视野下国家审计制度的基本理论。主要对治理视野国家审计制度及相关概念作一番梳理界定,阐明治理视野下国家审计制度的发展历史,论述治理视野下国家审计制度产生的理论基础,并提出本文的分析框架。第三章:国别国家审计制度及其治理意义。主要针对国别国家审计制度分类进行介绍以及国别国家审计制度的治理意义评析。第四章:中国与上述国家审计制度的治理意义比较分析。主要介绍中国的国家审计制度及其治理特点以及与上述国家审计制度的治理意义的比较分析,从政府、市场组织和公众参与三个方面,分析了中国与上述国家审计制度的治理意义的共同点、差异性及原因。第五章:治理视野下我国国家审计制度改革的路径选择。主要从国家审计导入治理理念;做好治理视野下国家审计制度的职能定位;做好治理视野下经济责任审计;做好治理视野下的政府效益审计和完善治理导向下的审计结果公告制度等五个方面,提出了改革的措施。通过本篇论文的写作,一方面系统的从治理的视野对国家审计制度进行了比较研究,使得治理与审计制度更加紧密的相结合;另一方面,又在治理的视野中,对我国国家审计制度改革的路径做出了选择,针对目前政府审计必须解决好的治理问题,应把治理理念融合于其中,从而促进公共审计服务的有效供给。
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