随着经济社会的进步,公共服务领域得到了长足的发展,政府致力于公共服务改革,提高公共服务供给质量,向社会和公民提供更优质更有效的公共服务,日益满足社会和公民对公共服务的需求。尽管公共服务供给的发展进程加快并趋于完善,但仍然存在诸多问题,尤其是公共服务供给中存在的共情问题。在公共服务领域的供给研究中,大多重视制度、经济等因素对公共服务的影响,但却忽略了公共服务供给中情感所起到的重要作用。公共服务供给属于政府公共管理的范畴,政府公共服务的供给存在着以供给方偏好为出发点,较少考虑需求对象需要的现象,由此产生供给方和需求方的地位长期处于不对称状态。公共服务中的共情则要求在公共服务发展中,供给方需要了解公共服务对象的需求,继而从供给方面提供有效的公共服务,这不仅要有供给的条件和规范,还应当要站在需求对象的立场上设身处地为其着想,将共情融入公共服务的供给中。在公共服务供给中,共情动机、共情方式、共情能力的缺乏是公共服务供给中存在的主要共情困境。文章通过引入共情理论对公共服务供给现状进行梳理,探讨二者之间的关系,明晰存在的问题及其原因,有针对性的提出解决路径,避免公共服务供给中存在的共情问题,以期能增强政府共情能力,增强公共服务的有效供给。