我国行政执法中由行政强制措施导致的冲突频频发生,行政主体对公民、法人等主体的强制是私权利直接面对公权力的表现形式之一,行政强制措施的实施不遵守法律规定或行政强制措施立法本身就存在缺陷,因而导致私权利极易受到公权力的侵犯,这是法治建设中不可忽视的棘手问题。本文由雷洋案引出行政强制措施在实践中的问题,通过搜索、梳理各部法律法规中关于行政强制措施的规定,分析行政强制措施类型、概念、特点、现实表现等。总结立法规范中行政强制措施表现出的问题:法律规范重复交叉、上下位法之间的不对应、立法技术不高、行政强制措施名称混乱、法律规制性差、执法随意性大、救济不到位等等。从行政法基本理论的角度分析了对行政强制措施这一制度进行规制的理论,认为为维护适当的社会秩序、提升社会整体效益,使执法主体有一定的权威和力度非常必要;同时对行政相对人权利需要进行充分的保护;即行政强制措施权力、对行政相对人权利保护和监督行政强制措施权力等方面应该达致平衡。根据平衡基础理论,提出规范行政强制措施制度建议。