【摘 要】
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我国传统行政执法体制以多部门执法为主要特色,存在执法队伍过多、权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。20世纪90年代末以来,我国行政执法改革逐步从“城管”领域集中执法向
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我国传统行政执法体制以多部门执法为主要特色,存在执法队伍过多、权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。20世纪90年代末以来,我国行政执法改革逐步从“城管”领域集中执法向跨部门、跨领域集中执法演进。十八届三中、四中全会后,改革的步伐明显加快。十八届三中全会明确提出“整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法”,十八届四中全会进一步强调:“推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类”。加强县级政府综合行政执法改革探讨,为改革试点直至全面推进提供理论指导和智力支持,已成为一项重要而紧迫的研究课题。本文的研究共分引言和正文(共五章)两大部分引言部分论述了选题背景与意义,对相关研究文献进行了梳理和评析,确立论文的研究思路与框架。第一章在界定县级政府、综合行政执法等核心概念基础上,对县级政府综合行政执法改革的目标定位和主要内容进行了阐释。第二章通过对改革历程的回顾和改革进展的描述,厘清县级政府综合行政执法改革的实践探索路径,明确推进县级政府综合行政执法改革面临的主要挑战。第三章总结概括出制约县级政府综合行政执法改革的四大因素:体制性制约因素,利益调整制约因素,观念制约因素,人员素质制约因素。第四章提出深入推进县级政府综合行政执法改革的对策建议:加强党委统筹,为改革提供坚强的组织保障;妥善处理改革涉及的利益关系,形成改革合力;依法争取上级授权,获得综合行政执法主体资格;构建完善的综合行政执法运行机制,确保综合行政执法效率;着力提升人员素质,建设高水平的综合行政执法队伍。第五章总结全文要点,升华文章理论。
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