在我国，各级地方党政“一把手”是个庞大的群体，虽然分散，却纵横交错织成一张坚韧的巨网，覆盖着当今社会的各个领域和纵深层次。如果不能有效地预防他们大量的腐败变质，将直接导致党的自我毁灭和社会主义大厦的坍塌。严峻的事实是，近年来成千上万的“一把手”前“腐”后继，一个个像多米诺骨牌似的倒下了，使这种可能性越来越向我们逼近。　　完全可以说，在诸多腐败类型中，地方党政“一把手”的腐败问题，才是真正的事关党的生死存亡，事关国家的兴盛衰败。　　本文从地方党政一把手腐败的现状切入，通过对历年来反腐败理论和实践的考察，认为权力失衡是导致腐败猖獗泛滥的最主要原因。权力失衡又是因为以党代政造成党政合一，决策者自己成了执行者，使决策与执行的制衡机制消于无形。　　其实党在成立之初就反对以党代政，在抗日战争期间得以执政实践时就普遍实行了党政分开的领导方式，建国之初也一度坚持了这一原则。后因种种原因才形成党政不分的体制，并在历次政治运动中强化，以致今日积重难返。　　邓小平同志在建国前后一贯主张党政分开并有许多深刻的论述，尤其是在指导政治体制改革时一再强调要以党政分开作为突破口。本文回顾了党政分开的实践和波折，认为邓小平之后的第三代党和国家领导人延缓政治体制改革进程，是特定历史阶段明智的抉择。但现在已到了加快政治体制改革的最好时机，不能再举棋不定，徘徊不前了。　　党政分开虽然只是权力制衡的最低层面，但这一步如果跨不出，权力制衡的机制就无法建立。作为中国唯一的执政党，本文认为要实现“三个代表”的要求，必须恢复党和人民的鱼水关系。党的领导干部首先是人民的合格代表，党的政治领导才能符合“代表最广大人民的根本利益”。因此，党政“一分为二”后，党组织再与人民代表大会“合二为一”的构想是完全可行的。也只有这样才能制衡政府的行政管理权，有效遏制住当前仍在加剧蔓延的腐败现象。