早在1985年,我国的出口退税制度就产生了。我国的出口退税制度虽然历经了近30年的不断改进和调整,但始终没有从根本上解决出口退税方面的问题。我国的出口退税制度发挥着宏观经济调控、促进出口与创造外汇、产业政策调整、调节自然资源等多方位功能。出口退税既有国际法方面的规范依据,也有国内法的充分依据。出口退税被视为促进国内产品对外出口,拉动经济发展的一项重要的财政激励政策,已被世界许多国家和地区所推崇并广泛应用,同时也发挥出其非常积极的作用。尤其是加入WTO以来,我国对外贸易迅速增长,贸易额迅速攀升,作为国际惯例的出口退税政策在促进我国外贸产品的出口、调整产业结构方面发挥着极其重要作用。然而,由于我国的出口退税管理长期以来存在着征、退相脱节的问题一直没有得到有效彻底解决,而且我国的税收征管制度水平较低,有着较高要求的出口退税管理制度也没有得到进一步的改善,导致了现实中的税收征管水平尚不能适应日益发展的较高的出口退税要求。我国的出口退税制度在立法模式、计算方法、适用范围、变动频率、退税管理、指标分配、征退脱节等方面均存在缺陷。这些缺陷影响着出口退税制度功能的良好发挥。鉴于此,可以从以下几个方面加以完善：(1)完善立法,稳定退税率；(2)改革退税管理体制,加强人员配置；(3)加强信息化建设,建立出口退税督促机制；(4)以公平原则为指导,完善具体规定；(5)与相关制度配套发挥作用。