政府介入权是PPP合同中的必备条款。在特定情形下,政府为保证项目安全或者正常运营,可以行使介入权对项目实施干预。然而,政府行使介入权会对社会资本方的利益产生较大影响,所以需要设置严格的行使条件加以规范。欲对政府介入权加以规制,先要明确政府介入权的法律性质。当前,我国未对政府介入权的法律性质给予明确规定,关于政府介入权的法律性质界定存在争议。政府介入权虽然是通过政府与社会资本方签订PPP合同设立的,但实则是在履行国家担保责任。政府行使介入权时所表现出的单方性、强制性、临时性等特点,也表明该行为应当是一种政府行政行为。作为国家公权力,政府介入权的行使应当受到严格的实体和程序规制。当前,对政府介入权的实体要件的设置较为宽泛,条文中存在较多模糊的表达,对政府行使介入权的约束不足,为政府保留了较大的自由裁量权,可能导致政府滥用介入权,对社会资本方以及其他利害关系人的合法权益造成侵害,甚至社会公共利益也会受到损害。欲对政府介入权的适用条件进行合理限制,需要对当前实体要件的规定做进一步补充与完善。作为行政行为,政府行使介入权应当受到严格的程序限制。当前政府行使介入权缺少相应的程序限制,应当构建具体的程序。科学严格的程序不仅可以有效规范政府介入权的行使,而且利于社会资本方积极维护自己的合法权益。