自1978年恢复高考以来，我国高等教育发生了巨大变化，高等教育本专科在校生数由1978年的85.6万增长到2009年的2144.7万(不包括成人本专科548万)，增长24倍。山东普通高等学校的本专科在校生数也由1978年的3.839万人增长到2009年的15.93万人，增长41倍，为社会进步和生产力发展提供了人力资源的保障。　　 但由于高校的大规模扩招也带来了一些问题，随着高等教育规模的不断扩张，高等学校教育资源出现了严重的不足，各高等学校举债数额不断增大。另外，在高校资源紧缺的同时，由于学校办学规模的不断扩大，还出现内部管理混乱，人浮于事，办学效益越来越差的现象。针对高校个体而言，是否出现了规模不经济的现象，造成这种规模不经济的具体原因是什么，各高等院校该怎样提高自己的办学效益，这些问题都是值得认真研究的。本文结合山东省普通高等学校的现状，运用山东省省属110多所高校2008年的具体数据，对高校规模效益情况进行了分析，发现山东省普通高等院校有些已经出现了规模不经济的情况，并且分析了产生规模不经济的原因。　　 近年来，国内外关于高等学校规模效益的研究比较多，但从微观入手对高等学校规模效益形成原因方面的研究比较少，特别是规模效益形成因素的实证分析就更少。国内外学者对规模效益的研究一般以U模型平均成本曲线为主要模式，该模型的理想模式是一元二次方程式，本文对影响规模效益的各因素进行分析时，不仅运用U模型进行曲线回归分析，还运用了直线模型、对数模型、倒数模型、复合模型、幂模型等对各因素进行了回归分析，经过回归分析发现：发展支出和基本支出与学校规模之间基本呈直线性关系，不存在规模经济或规模不经济现象，只有人员支出与学校规模之间的关系为二次曲线模型。通过对学校内部人员结构的分析发现，专用教师人数与学校规模之间基本为正比例关系，不存在规模经济和规模不经济现象，除教师之外的职工人数和不包括离退休人员的职工人数与学校规模之间的关系为二次曲线模型，山东省省属高等学校最优规模为学校当量学生数在13000-15000人之间，当当量学生人数小于13000人时，随着当量学生人数的增加，人员支出比例和人员数量增加比例逐渐减小；当学校当量学生人数大于15000人时，随着当量学生人数的增加，人员支出比例和人员数量增加比例逐渐增大。　　 本文共分为六部分，第一部分是绪论，主要阐述本文的研究背景及意义，主要内容和结构，以及本文的创新与不足。第二部分是文献综述，主要列举了国内外对高等学校规模效益的研究成果。第三部分是山东省普通高校学校规模的现状，根据权威部门已经公布的普通高等学校的基本数据，对高校规模的发展状况进行了分析，同时还分析了影响山东省高校规模发展的相关因素。第四部分是实证分析，分别从总支出、各类支出占总支出的比例、发展支出、基本支出和人员支出几个方面进行分析，分析发现形成山东省普通高等学校规模经济和规模不经济的主要因素是人员支出，在此基础上又分别从在用人员支出、专用教师人员支出和行政教辅人员支出三个方面对人员支出进行了具体分析。通过以上分析发现，在人员支出中，行政教辅人员支出是形成人员支出规模效益的根本原因。第五部分是从山东省普通高等学校教职工人员结构方面对规模效益进行实证分析，通过分析进一步验证了非专用教师人员是形成规模效益的根本原因。第六部分是本文的结论及建议。　　 本文的创新点有：一是通过对山东省110多所普通高等学校的数据分析，验证了山东省普通高等学校在当前情况下确实存在着规模效益，并且针对形成规模效益韵各因素建立了数学模型。二是在建立数学模型时，不仅仅局限于直线模型和二次曲线模型，还对倒数模型、对数模型、幂模型、复合模型进行了拟合分析，在多模型对比分析的基础上进行优中选优。三是不仅从支出金额方面对山东省普通高校规模效益进行了分析，还从山东省普通高校教职工人员结构方面进行了分析。　　 本文在写作过程中，由于本人能力和水平有限，实证方面的研究还比较单薄。这些将作为作者今后进一步学习的方向，也将成为本文继续研究的动力和出发点。