解放战争时期,我党在当时特定的历史时期和特定的环境里创立了大行政区制度。它是中国共产党在局部地区执政时期的最高发展阶段,它直接影响到建国后地方行政制度的创设和运作。全面而系统地研究和探索解放战争时期的大行政区制度,对于顺利地开展和推进我国当前地方行政制度改革与创新,进而推进我国行政体制、政治体制改革与创新,具有重大的理论价值和实践意义。本文坚持以马克思主义和毛泽东思想为指导,主要运用历史研究方法、制度研究方法、政治生态研究方法和跨学科的研究方法,对根植于解放战争时期特定社会环境和文化土壤的党领导下所创建的大行政区制度进行了较为系统、深入的阐述和研究。首先,本文简要阐述了解放区人民民主政权建立的背景、建立的过程及解放区民主政权的性质和体制,这是讨论解放战争时期大行政区制度的前提和基础。其次,在搜集了大量当年报刊和文件中有关大行政区制度的报道和文献资料的基础上,对解放战争时期的大行政区制度进行了系统而详细的考察和分析,主要介绍了华北人民政府、东北人民政府和中原临时人民政府的行政区划及行政组织的设置与运行,并归纳和总结了解放战争时期大行政区制度的共同特点。最后,采用历史和现实相结合的方法,在对中国历史上出现过的大行政区设置作了较为清晰的考察的基础上,论证了解放战争时期大行政区制度的历史地位。同时,理论联系实际,以史为鉴,探讨了解放战争时期的大行政区制度对我们今天行政体制的建设、中央与地方之间的关系及地方行政制度的发展和完善提供的宝贵的历史经验与现实启示。