经过两年的试点工作,检察机关提起行政公益诉讼制度最终确立下来,明确检察机关作为行政公益诉讼的主体地位,既是对我国旧有的“诉权理论”的突破,也是对我国公益诉讼尤其是行政公益诉讼制度的一种大胆创新,标志着我国行政公益诉讼的适格主体范围的扩大,也为保护公共利益的目标指明了新的方向。改革的目标是为了更好的发展,实践经验的积累会促进理论和制度的改革,正如检察机关提起行政公益诉讼这场改革一样,虽然理论滞后于实践发展,但积累了多年的实务经验并经历过两年的“试点考验”,这次改革取得了初步的成效,构建起一整套的制度、弥补了行政诉讼制度中的缺陷。但是,改革的进程不是一蹴而就的,在这期间产生的问题仍需要给予足够的重视。本文主要将这一制度中的诉前程序作为研究对象。文章主体分为五个部分:第一部分,是对检察行政公益诉讼及诉前程序的概述,分别介绍“公益诉讼”、“行政公益诉讼”和“检察行政公益诉讼”的起源和发展过程,以及三者之间的联系。并简述诉前程序制度适用的概况。再分别从多个方面论证实行检察机关参与行政公益诉讼及适用诉前程序的正当性和可行性。第二部分,从法律法规、实务操作等方面论证我国现阶段检察行政公益诉讼诉前程制度中可能存在的问题。第三部分,主要是对其他国家的相关制度概述,并从中得到启示。第四部分,针对第二部分提出的问题以及第三部分的启示提出解决办法并提出其他完善建议。最后一部分对文章做了简要的回顾和总结。