自17世纪以来,城市公共交通系统已逐步成为城市交通乃至整个城市系统中不可缺少的一部分,它是保证城市各部门正常运转的动脉,而且对城市经济、文化事业的发展起着积极推动的作用。我国改革开放以来,随着经济的发展和城市化进程的迅速推进,各省会城市都经历着飞跃式的发展,呈现出城市化水平提高、城市规模扩大、基础设施建设迅速加快,城市客货运输压力增加等特征,由此引发了私人机动化交通的急剧膨胀,道路交通拥堵日益严重,城市交通系统整体表现出运行速度降低、公交出行行程时间增长。目前,城市公交优先已成为全球共识。本文在分析大量国内外关于城市公共交通方面研究成果及效益评价方法的基础上,结合长沙市2009年交通整治项目,采用一种新的非参数统计方法,针对五一路整治前后公共交通运行状况的调查数据构造出评价公交系统运行效益的DEA模型。DEA模型不需要预先给定评价指标的权重,避免了传统评价方法中人为确定权重的主观性。另外,通过模型计算结果分析,可以发现影响公共交通系统运行效益的关键因素,导致决策单元无效的原因,从而有目的的加以改进。本文以DEA评价结果为依据,根据长沙市五一路公共交通运行现状调查数据,在认真研究国内外城市公交优先体系的基础上,提出城市公交优先的改进建议及具体措施。最后,通过VISSIM仿真系统进行微观交通仿真检验,建立符合现状五一路公交系统运行情况的道路交通环境,并将改善措施体现到建立的路段现状交通模型中,然后对新模型得到的交通仿真结果和实际交通调查数据进行比较分析,验证改进建议的可行性。