民生问题是关系国计民生和国家长治久安的重大战略性社会问题,而就业问题是民生问题的核心内容,对整个社会经济发展具有重要乃至决定性影响。政府、全党以及全社会都给予高度的重视和关注。因此,解决好群众的就业问题是具有不可替代的举足轻重的作用的。沈阳市劳动人口的就业方面的主要矛盾,主要体现在劳动人口供给与需求之间的矛盾、就业结构与产业结构之间的矛盾、用人单位与劳动者之间的不匹配、素质不适应等一系列的矛盾。这将是一个长期存在的问题。文章以“以人为本”的科学发展观为指导,依据国务院和市委市政府有关发展完善劳动力的产业结构的规章,首先从理论方面,论文新公共管理理论的基本内涵并结合相关内容概述其对沈阳市就业的经验借鉴。沈阳市劳动人口在改革开放以来的就业一直呈现着困难重重的局面,随着经济的发展,这种困难的局面貌似更加严重和恶劣,李克强总理高度重视老工业基地的经济发展及就业问题,在财力物力上都给予了极大的支持,所以在对这些数据进行深入的分析与系统的研究是十分必要的,在分析之后,找寻平衡好二者之间的协调程度方式方法的,进而总结出对这一问题较为科学的系统的全面的研究成果;其次从实践方面,论文通过对影响沈阳市城乡劳动人口就业的主要因素进行沈阳市未来五年劳动年龄人口的供给和需求的变化及走势、沈阳市企业产业结构与就业结构的相关性分析,通过相关性分析和回归方程模型的分析,能够推理出政府的支持和重视对沈阳市劳动人口就业的推动和促进。因此,这些研究成果可以使我们形成全面而正确的科学认识,而这些认识分别从政府的角度,劳动者个人的角度,以及用人单位的角度,从财政支出、培训上、就业结构与产业结构之间的调整等因素,因此各级政府可以制定和完善产业结构优化升级与就业并重的公共政策,为实现沈阳市劳动人口就业的协调发展提供有力的理论支持和指导。