中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。城镇化将吸收更多的农村人口到城镇居住，而农村人口的减少将加剧农村宅基地的低效率利用问题。在2013年4月3日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强要求：深化土地管理制度改革，完善农村宅基地有序退出机制。但农民有序退出后的农村宅基地并不能直接被利用，只有通过农村宅基地整理，才能将宅基地变为可以利用的土地。因此，对农村宅基地整理问题进行研究势在必行。本文首次选择两个不同的宅基地整理模式地区作为研究区域，并从多个角度来对农村宅基地整理问题进行整体性研究。研究目的在于：为各地方政府指导农村宅基地整理工作提供科学参考，为城镇化发展提供理论支持和政策依据。本研究采用理论研究与实证研究相补充、定性分析与定量分析相结合的研究方法对农村宅基地整理问题进行研究。通过对河南省洛阳市FX社区和山西省晋中市GE镇两个具有不同区域特点的地区进行长期、深入的实地调研，获得两地宅基地利用和整理的信息与数据，在此基础上，分析两地农村宅基地整理的驱动力、潜力、效益以及公众参与意愿，进而提出对策建议。理论研究方面，认真梳理了城镇化、农村宅基地、土地整理、农村宅基地整理等相关概念以及城镇化理论、农村宅基地整理理论、城镇化与农村宅基地整理的相互关系。实证研究方面，第一，运用灰色关联分析法分析农村宅基地驱动力，运用人均农村宅基地标准法分析农村宅基地整理潜力。结果表明，包括农业总产值、粮食产量、农业劳动力数量、耕地面积、农村户数、农村人口、外出务工人数、耕地流转面积、农民人均收入、工业总产值、农民人均消费额、人口迁出数、农地非农化面积在内的这13个因素是农村宅基地整理的主要驱动力。FX社区的四个村庄和GE镇的34个村庄都具有宅基地整理的潜力，并且GE镇农村宅基地整理潜力要高于FX社区。第二，运用层次分析法对农村宅基地整理的效益进行了分析，FX社区农村宅基地整理综合评价的总得分为0.821217，GE镇农村宅基地整理综合评价的总得分为0.782028，两个地区农村宅基地整理的综合效益都较高，项目的可行性强。第三，对农村宅基地整理的公众参与情况做了研究。在FX社区，愿意参与农村宅基地整理的比例达到74.27%；在GE镇，愿意参与农村宅基地整理的比例达到54.69%，FX社区农村宅基地整理的公共参与度要高于GE镇。并利用LOGIT模型对影响农户参与意愿的因素进行了分析。最后，根据以上定量分析，总结研究结论，并提出政策建议。指出应当从拓宽融资途径、提高公众参与、重视综合效益、制定科学规划、完善法律法规、加大宣传力度等几方面来推进农村宅基地整理工作。