农村村支两委(支委会和村委会)班子，一个是共产党在农村的基层组织，是党在农村开展各项工作的“主心骨”，一个是我国在农村依法实行广大村民自治、由广大村民民主选举产生的合法自治组织。如何加强农村两委班子建设，对于稳定农村社会秩序、促进农村经济发展、解决“三农”问题，具有非常重要的积极意义。当前，无论是农村党支部建设还是村民委员会建设都暴露出了许多问题，而二者的相互关系，特别是具有一定普遍性的农村两委班子不和谐的问题，己经成为当前涉及“三农”问题优先研究的课题。本文提出了村级两委建设的理论依据，分别介绍了村民自治理论、社区理论和基层组织建设理论，为村级两委关系建设提供理论上的支撑。对当前村级两委关系现状进行了分析，阐述了村两委的应然关系和实然关系后，以湖南省涟源市古塘乡为实例进行例证，指出了村支两委关系中存在的主要问题，并从思想因素，制度因素，经济因素，文化因素和外部因素进行了全面的分析。在全面分析村两委关系不和谐的原因基础之上，先论述了实践探索上所取得的成就，继而综合各方面的因素提出了具体的对策建议，以期为协调村支两委之间的关系提供有益思考，为实现社会主义新农村建设作出努力。在分析村支两委现状关系时选取涟源市古塘乡进行剖析，尤其是对笔者曾任职村支部第一书记的古塘乡望岩村情况进行了重点剖析，得出了村支部与村委会出现相互摩擦冲突主要表现在村党支部包揽村委会工作，以党代政现象突出；村委会与村党支部各自为政，两套领导班子不合；村委会主任和支部书记明争暗斗，互相争夺权力三个方面，以古塘乡村支两委关系的5个突出问题即党支部独揽权力、村级管理缺乏规范、干部队伍现状堪忧、宗族势力乘虚而入、村级经济相对薄弱进行了说明。为提出促进村支两委和谐关系的建议，文章分析了近年来，我国农村村支两委关系建设的一些有益探索，对威海模式、“两票制”、“两推一选”、“一肩挑”和“下派第一支书”等解决两委矛盾的有效措施进行了具体分析，又从制度建设，发展经济，加强监督，加强教育等方面提出具体建议，特别是总结本地实践经验，提出建立“下派第一支书”制度，促进村支两委和谐的的长效机制。建议从县市机关或乡镇选拔优秀年轻干部，到村担任村党支部第一书记，长期坚持下去，实现制度化，把“下派第一支书”活动在更大范围内推广。