行政登记相关问题自20世纪90年代末开始有所讨论与研究,但研究内容相对单一,时至今日仍未得出一个通说结论。随着社会关系日益复杂,公私主体之间交流日益加深,行政登记作为维护社会正常秩序,提供公示公信能力的工具,也面临诸多挑战。主要的挑战在于辨别登记是什么,怎么用,与其他行政活动的界限该如何划定。由于行政登记的基础概念是含混的,由此引发的行政诉讼案件也逐年增加,特别是在不动产登记和商事登记领域,由于登记各个环节所包含的法律关系较为复杂,所造成的矛盾也较为突出,体现为形式审查与实质审查的矛盾,登记机关权力与相对人意思自治的矛盾,登记效率与登记正确性的矛盾等。坚持以马克思主义法哲学根本指导,坚持习近平法治思想为中心思想,坚持以人民为中心、理论联系实际为具体方法。结合行政法公共服务论、平衡论、控权论观点,通过运用扎根分析法与Nvivo定性分析软件对行政登记法律规范和司法裁判案例进行分析。希望通过定性分析后得出行政登记的内涵外延,对行政登记困境进行深入分析。并通过分析结果进一步剖析行政登记的困境,结合公共服务论、控权论、平衡论三个行政法学基础理论,有条理地提出针对行政登记困境的法律规制建议。行政登记的法律规制可以分为四个角度进行,分别是立法角度、司法角度、执行角度和其他,不仅从法律规范的角度入手,还结合了当今信息技术革命的成果,探索信息化工具与法律规制内容相结合,探索“法学为体、信息为用”的新形式。通过本文写作,希望能够促进行政登记活动的质效提升,强化行政登记公示公信能力,节约行政与司法资源,提升社会总体运行效率。