国企改革是中国经济体制改革的中心环节。正确分析国企矛盾，抓住解决问题的关键，是推动国企改革顺利开展的现实需要，也是理论界的应有之役。国企改革实践证明产权制度改革是其改革的关节点。关于国企产权制度改革，实践中存在许多困难，理论上存在许多争议。 本文从系统论的角度出发，提出立足本土、放眼世界，局部和整体结合的改革思路。通过重构国有产权委托代理机制，实现产权与政权分离、产权管理和产权运营的分离、产权运营和企业法人产权运营的分离，实现产权的经济化；实行国有产权主体多元化的改革，形成企业内部有效的产权约束，实现国企法人主体地位、产权主体地位；建立有效的国有产权进入——退出机制，实现产权的市场化、流动化，使国有资产在流动中保值、增值；实行经营者持股、技术入股，重视人力资本产权，强化产权激励功能。