在当今社会，市场竞争日益激烈，企业之间的竞争逐渐演变为以技术和管理创新为主的竞争。管理先进有效的企业才能在市场竞争中立于不败之地。近年来，为适应市场经济条件下企业生存与发展的需要，全面预算管理日益被我国企业特别是大型国有企业及企业集团所重视，并取得较好的管理效果，全面预算管理成为企业追求稳步成长不可缺少的工具，发挥着规划、控制、沟通、协调和业绩评价的功能。　　 战略导向全面预算管理以企业战略目标为出发点，以市场需求为导向，将企业的经营目标具体化和细分化，为企业生产经营活动提供战略指导。较之传统预算在实际运用中反映出的短期性、财务性等缺陷，全面预算管理更强调企业的战略发展，借助战略管理工具——平衡计分卡，可以将预算管理与企业战略相结合，即在企业战略的基础上，将销售预算、生产经营预算、财务预算、专项投资预算融为一体，以形成企业战略得以实施的有效保障机制，因此推行以战略为导向的全面预算管理具有十分重要的意义。　　 以战略为导向的全面预算管理在疫苗生产企业的具体应用还很少。为推动战略预算管理在疫苗生产企业中广泛的应用，本论文首先就全面预算管理涵义、作用、意义以及传统预算管理存在的问题进行阐述，然后提出战略导向的全面预算管理，分析战略与预算管理的关系，运用平衡计分卡把战略与预算相结合，建立战略导向的全面预算框架，把战略目标进行层层进行分解，通过预算落实到实际。笔者通过对IMB研究所的预算管理现况以及行业发展特点的思考，进而开始研究战略导向下的企业全面预算管理问题，旨在探索疫苗企业在新的竞争形势下，如何从战略发展的角度，构建全面预算管理的制度和运作机制，最终实现企业的战略目标。