目前,我国一直高度重视水利基础设施建设工作。“十二五”时期,我国政府陆续出台了大量有关加大水利基础设施建设投资、强化水污染治理举措、严格保障全国用水安全等一系列战略发展方针。与此同时,政府对水安全管理也已上升为国家战略,水利设施建设发展取得重大成就,圆满完成了“十二五”时期国家所明确的水利及水环境保护战略目标。到了“十三五”时期,由于举国上下不断努力,我国水利建设在各方面都取得了巨大成就。然而我国幅员辽阔,江河流域众多,水利基础设施建设对我国政府的财政造成了很大的负担。自古以来,水利基础设施建设一直由国家掌控,很少涉及社会资本。这种传统的基础设施建设方式不仅对我国经济发展有着不小的阻力,还会由于建设效率低下,缺乏优秀的管理团队等问题使得建成的基础设施运营效率低下,导致社会大众对部分基础设施的运营情况感到不满。这时候,从国外引进的PPP模式就受到了社会各界地关注。PPP模式可以通过政府部门与私营机构之间通力合作,吸引社会中闲置资金对PPP项目进行投资,从而缓解财政压力,改善投资结构。同时,私营部门优秀的管理团队及先进的管理理念可以提升PPP项目运营效率,从而大大提高我国现有水利基础设施水平。然而,由于我国引入PPP概念相对较晚,对PPP理论地研究也没有欧美等发达国家那么透彻,因此,我国目前还没有一个较为完善的PPP模式理论规范。虽然我国政府正在加紧出台规范PPP项目的相关政策,但是面对PPP项目种类繁多,各项目实际情况复杂等问题,我国PPP模式规范研究还是任重而道远。由于没有相对完善的模式规范,加之目前许多PPP项目的管理者急功近利,没有做好全面风险评估就开始建设项目等问题,全国各地出现了许多失败的PPP案例。基于此,本文希望以江西峡江水利枢纽PPP项目为例,对其绩效评价体系的设计与应用进行研究,以期为我国规范PPP模式地研究提供思路。首先,本文通过大量的文献阅读,确定模糊综合评价法比较适用于PPP项目绩效评价研究。由于PPP项目不同于上市公司,许多内部数据不对外公开,因此研究者无法从中获取明确的数据对PPP项目进行绩效评价。而模糊综合评价法正好可以通过隶属梯度原则,把指标数据从定量转变为定性。另外,笔者准备使用层次分析法对指标进行权重确定。本文把模糊综合评价法与层次分析法相结合,以此为框架方法对江西峡江水利枢纽PPP项目绩效评价展开研究。其次,笔者在对目标案例进行分析之前,先确定好绩效评价的原则、主客体、绩效评价的时点;接下来又确定各项指标筛选的原则,筛选出相对重要的绩效评价指标。希望为后文目标案例绩效评价地顺利进行打好基础。最后,本文分析江西峡江水利枢纽PPP项目的绩效评价结果,提出相应的问题与建议,以促进江西峡江水利枢纽PPP项目参与人员能够为此项目制定出更加完善的绩效评价方案,并以本案例为基础,为其他PPP项目规范运作提供帮助。从得出的结论中可以看出:江西峡江水利枢纽PPP项目绩效评价结果十分优秀,无愧于发改委公布的十三个典型PPP案例之一。然而,本项目正处于项目的运营维护阶段,许多项目内部具体数据无法进行调研,很多产值指标均为预测性指标,因此仅通过专家打分法对项目各类指标进行评价并不能确保评价结果是绝对准确的。这就导致本文设计的绩效评价体系在分析结果上具有一定局限性。本文以江西峡江水利枢纽PPP项目为例,希望能为PPP项目的研究提供一定帮助。